Бюджет настоящий и будущий

На ноябрьском собрании районной Думы в зоне особого внимания депутатов были бюджетные вопросы. Народные избранники заслушали и утвердили отчет органов исполнительной муниципальной власти об исполнении районного бюджета за девять месяцев текущего года, внесли в главный финансовый документ района корректировки и приняли в первом чтении проект бюджета на 2010 год, а также плановый период 2011-2012 годы.

Бюджет настоящий

Разразившийся кризис экономику района не подкосил, но первоначальные финансовые планы органов муниципальной власти он все-таки откорректировал.

По данным Управления финансов администрации района, если в 2008 году за девять месяцев в казну района поступило 698 миллионов рублей, то за аналогичный период текущего года доходы составили всего 605 миллионов. По словам заместителя начальника Управления финансов Татьяны Голещихиной, контрольные цифры бюджета, в момент его формирования, были больше, в течение прошедшего времени их неоднократно корректировали в сторону уменьшения, потому что практически по всем видам доходов наблюдалось снижение. Возьмем, к примеру, основополагающий доходный бюджетный источник - НДФЛ (налог на доходы физических лиц). "При составлении бюджета на 2009 год, - говорит Татьяна Голещихина, - мы планировали получить по НДФЛ 200 миллионов рублей, это практически столько же, сколько получили в 2008 году. Но в течение прошедших месяцев по этой доходной статье наблюдалось снижение. На сентябрьской Думе первоначальные планы были откорректированы. Годовой план по НДФЛ теперь обозначен в размере 176 миллионов рублей. Надеемся, что к концу года его исполним". В точности такая же ситуация или почти такая же складывается и по всем другим налоговым и неналоговым поступлениям.

Что касается плана по расходам - он за истекшие девять месяцев исполнен всего на 57 процентов (от годового плана). Объяснение этому есть. В первом полугодии, как и во всех других муниципалитетах региона, действовал жесткий режим экономии, из бюджета района финансировались только первоочередные расходы. Средства по статье "Капвложения" и на реализацию муниципальных программ выделялись, но в весьма ограниченных объемах. И тем не менее, в плане развития социальной сферы и инфраструктуры 2009 год нельзя назвать провальным. Расходы на капитальное строительство уже составили почти 36 миллионов рублей. Среди наиболее крупных и значимых объектов - Киевская школа (объем бюджетного финансирования - 15,7 млн. руб.), благоустройство территории Вертикосской школы (5,6 млн. руб.), строительство наружных сетей газопровода в селе Мыльджино (3,9 млн. руб.), водопроводных сетей в поселке Геологический (3,1 млн. руб.), ДЭС в поселке Молодежный (1,5 млн. руб.), волейбольной площадки в Неготке.

На капитальный ремонт социально значимых объектов было направлено 5 миллионов рублей. В течение текущего года был завершен ремонт родильного отделения МУЗ "Каргасокская ЦРБ", Мыльджинского учреждения дошкольного образования и детского сада "На Максимке" в Каргаске. А на реализацию муниципальных программ потребовалось 7,7 миллионов рублей.

Ноябрьские коррективы

На прошедшем собрании Думы в бюджет района 2009 года были внесены изменения. Доходная часть главного финансового документа с учетом экономических реалий утверждена в размере 808 миллионов 442 тысяч рублей, расходная - 872 миллиона 877 тысяч. Дефицит составил более 64 миллионов. Он будет покрыт за счет бюджетных накоплений прошлых лет.

На рассмотрение депутатов были вынесены вопросы о выделении дополнительных средств из районной казны Средневасюганскому и Каргасокскому сельским поселениям. В Среднем Васюгане сложилась критическая ситуация на предприятии, которое поставляет теплоэнергию в жилые дома и объекты соцкультбыта. Для того чтобы обеспечить отдаленный от большой земли населенный пункт необходимым запасом сырой нефти, коммунальщикам требуется финансовая помощь в размере одного миллиона рублей. В районном центре тоже сложилась критическая ситуация, но не в коммуналке. У органов местного самоуправления нет средств на зимнее содержание дорог общего пользования. Цена решения проблемы - 1 миллион 776 тысяч рублей. Приведенные доводы депутаты внимательно выслушали. За выделение дополнительных средств упомянутым выше сельским поселениям они проголосовали единогласно.

Бюджет будущего года

О том, что он в финансовом плане будет непростым, на уровне муниципальной власти говорили неоднократно. Как и было обозначено в процессе публичных слушаний, проект главного финансового документа района на 2010 год к первому чтению на Думе был представлен без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета. Финансисты говорят, что контрольные цифры будут внесены только ко второму чтению.

По предварительным данным, из области в будущем году в виде безвозмездных поступлений будет получено приблизительно 272 миллиона рублей. Правда, существует большая вероятность того, что в процессе формирования и утверждения консолидированного бюджета Томской области эта сумма изменится в меньшую сторону.

Так или иначе, пока на уровне муниципальной власти бюджет строят исходя из собственных финансовых сил и возможностей. Доходная часть бюджета определена в размере 426,5 млн. руб. В проекте бюджета зарезервированы средства на содержание бюджетных учреждений и выполнение полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления федеральным законом. Кроме того, в следующем году, несмотря на не очень оптимистичные прогнозы, продолжится реализация муниципальных программ. Общий объем их финансирования составит почти 37 миллионов рублей. На территории района продолжатся также капитальные ремонты и строительство. В проекте районного бюджета напротив статьи "Капвложения" значится сумма, равная 44 млн. руб.

К сведению:

Ежегодно на уровне субъекта Федерации все муниципалитеты расставляют по рейтинговым местам, согласно проведенной комплексной оценки их социально-экономического развития. За основу берут показатели года предшествующего.

Итак, по итогам 2008 года в группу территорий с относительно высоким уровнем развития входят: города Томск, Стрежевой и Северск. По итогам 2007 года это трио дополнял еще и Каргасокский район. Сейчас наша территория переместилась в группу территорий с уровнем развития выше среднего, в нее же вошли: Парабельский, Колпашевский и Томский районы. В группе со средним уровнем развития значатся: Молчановский, Александровский и Чаинский районы; с уровнем развития ниже среднего - Асиновский, Первомайский, Кривошеинский, Верхнекетский, Кожевниковский районы, а также город Кедровый; с низким уровнем развития - Тегульдетский, Бакчарский, Шегарский и Зырянский районы.

Рейтинговое место Каргасокского района в общей таблице муниципалитетов - шестое.

При проведении комплексной оценки социально-экономического развития территорий, входящих в состав Томской области, берутся за основу такие показатели, как: уровень экономического развития, уровень жизни населения и уровень обеспеченности инфраструктурой. К числу невыигрышных для нашей территории показателей относятся: низкая плотность автомобильных дорог и увеличение естественной убыли населения, а в качестве позитивного момента, помимо других показателей, отмечено увеличение численности субъектов малого и среднего бизнеса.